До платформенной реформы осталось три недели. Почему законов два и где начнутся первые споры

Когда летом 2025 года приняли №289-ФЗ о платформенной экономике, его легко было записать в ещё один «закон о маркетплейсах». До вступления основных норм в силу оставалось больше года, а значительная часть практических деталей зависела от будущих постановлений, реестров и действий самих площадок.

Теперь до 1 октября 2026 года осталось меньше месяца, и конструкция становится заметно конкретнее. При этом смотреть только на №289-ФЗ недостаточно. Реформа состоит из двух документов: базового закона №289-ФЗ и закона-спутника №290-ФЗ, который меняет уже действующие правила торговли, защиты потребителей и работы иностранных интернет-компаний. Официальный текст №289-ФЗ и официальный текст №290-ФЗ.

№289-ФЗ создаёт внутреннюю архитектуру платформенной экономики. В ней появляются оператор посреднической цифровой платформы, партнёры, пользователи, реестр платформ и специальные требования к отношениям между участниками. Именно здесь находятся правила договоров, взаимодействия с продавцами и исполнителями, ограничений личных кабинетов и государственного контроля.

№290-ФЗ соединяет эту архитектуру с остальным законодательством. Он вносит изменения в закон о защите прав потребителей, закон о торговле и нормы о деятельности иностранных лиц в интернете. Поэтому практические последствия реформы будут видны не только в договоре продавца с маркетплейсом, но и в том, какие товары вообще разрешено публично предлагать, как подтверждаются маркировка и соответствие и какую информацию получает покупатель.

Такое разделение объясняет, зачем понадобились два закона. Первый описывает саму платформу и отношения внутри неё. Второй встраивает новую конструкцию в уже существующие правила рынка. Читать один без другого — всё равно что изучать устройство нового магазина, не проверяя, какие правила торговли действуют внутри.

К сентябрю уже понятно, кто будет контролировать базовую часть режима. Постановлением Правительства №820 федеральный контроль в сфере платформенной экономики возложен на ФАС. Документ начинает действовать одновременно с законом — 1 октября. Для платформ предусмотрены категории риска, а надзор включает не только проверки, но и наблюдение за соблюдением обязательных требований. О постановлении №820 — ГАРАНТ.

Появился и первый круг конкретных компаний. Минэкономразвития сформировало предварительный перечень из 12 платформ: Wildberries, Ozon, Avito, Lamoda, Joom, «Купер», «Магнит Маркет», Delivery Club и четыре сервиса «Яндекса» — «Маркет», Go, «Еда» и «Путешествия». Перечень пока предварительный, но он показывает, на каких площадках первые месяцы применения будут особенно заметны. Интерфакс.

Отдельная линия открылась вокруг самозанятых. ФНС разъяснила правила для исполнителей, работающих через агрегаторы и цифровые платформы. С 1 октября для ряда отраслей систематической занятостью у одного заказчика будет считаться работа не менее 60 часов в месяц на протяжении шести месяцев подряд. При превышении критерия платформа должна остановить выдачу и приём заказов только в конкретной паре «заказчик — исполнитель»; с другими заказчиками самозанятый сможет продолжить работу. Разъяснение ФНС.

Само превышение лимита не создаёт автоматического штрафа для самозанятого. Риск возникает в другом месте: если отношения по существу похожи на трудовые, заказчику могут доначислить НДФЛ и страховые взносы, а договор — переквалифицировать. Это показывает, насколько далеко новая система выходит за пределы привычной темы карточек товаров и пунктов выдачи.

Для продавцов особенно важен №290-ФЗ. Новая конструкция затрагивает публичные предложения товаров без обязательной маркировки, государственной регистрации, сертификата или декларации соответствия. Но и здесь нельзя заранее утверждать, что с 1 октября любая ошибка автоматически закончится удалением магазина. Реальное значение норм будет зависеть от технических проверок платформ, процедуры уведомления партнёра, характера нарушения и практики контролирующих органов.

До запуска остаются три большие неопределённости.

Первая — окончательный состав реестра. Предварительные 12 компаний дают ориентир, но юридическое значение будет иметь работающий официальный реестр.

Вторая — реальные изменения правил площадок. Именно новые редакции договоров, процедуры блокировки кабинетов, проверка карточек и взаимодействие с ПВЗ покажут, как платформы поняли требования закона.

Третья — интенсивность контроля. Наличие полномочий у ФАС ещё не говорит, насколько активно ведомство начнёт использовать предостережения, наблюдение и проверки в первые месяцы.

Поэтому 1 октября будет не финалом, а началом наблюдения. Сначала мы увидим окончательный реестр и обновлённые документы площадок, затем первые конфликты с партнёрами и продавцами, а уже после — решения ФАС и судов.

Главная ошибка сейчас — объявить результат реформы заранее. На бумаге государство создаёт более прозрачные правила и защиту слабой стороны отношений с крупной платформой. Но те же требования могут увеличить объём контроля, расходы продавцов и число автоматических ограничений. Какая сторона перевесит, станет понятно только по практике.

Именно поэтому мы будем следить за №289-ФЗ и №290-ФЗ как за одной историей, сохраняя различие между ними. Первый отвечает за устройство платформы. Второй — за её соприкосновение с торговлей и покупателем. А настоящий закон начнётся после 1 октября, когда эти две части впервые заработают одновременно.